格陵兰安全协议签了：美国多两个基地，主权不变

2019年、トランプ氏はグリーンランドの購入を提案しました。今年1月、彼は再びこの島の取得を公言し、他の手段も排除しないとさえ述べ、北極は一気に外交嵐の中心となりました。

9月22日、この騒動は別の形で決着しました。

9月18日、デンマーク政府が事前発表を行い、4日後、国連総会期間中に米国、デンマーク、グリーンランドの三者首脳がニューヨークで新しい防衛協定に署名しました。

見出しを見て多くの人が最初に思ったのは、「米国はついにグリーンランドを手に入れたのか？」ということでした。

答えはノーですが、米国が得たものは確かに以前より大幅に増えました。

これを明確にするには、まずグリーンランドを知り、1951年に遡る必要があります。

グリーンランドの面積は約216万平方キロメートルで世界最大の島ですが、人口は約5万6千人のみで、土地の約80％が常時氷床に覆われています。

その年、米国とデンマークは防衛協定を結び、それ以来、米国はグリーンランドに駐留しています。

今回の新協定はその旧協定を修正・補完したもので、75年前の枠組みは依然として残っています。

第一の変更点は基地です。

グリーンランド北西部には元々米国のピトゥーフィク宇宙基地があり、協定は米国に対し、その近代化と拡張を許可しています。

さらに、米国は南部のナルサルスアックと東部のメスタースヴィグに2つの新基地を建設でき、将来の防衛区域追加の選択肢も保持します。

第二の変更点は空域です。

米軍機は領海上空を含むグリーンランド全土の上空を飛行でき、島内のどこでも着陸できます。

第三の変更点は、他者を締め出すことです。

NATOには現在32の加盟国があり、NATO非加盟国がグリーンランドに軍事施設を設置したい場合は、三者の一致した同意が必要です。

また、NATOおよびEU以外の投資家は、重要インフラや資源採掘などの敏感な分野への参入を禁止されています。

言い換えれば、米国はこの土地を購入しませんでしたが、誰が参入でき、誰ができないかを大きく決定する権限を得ました。

第四の変更点は、トランプ氏が強く推進した「ゴールデン・ドーム」ミサイル防衛計画に関連しています。

協定は米国がこのシステムの一部をグリーンランドに配備することを許可しており、この島は北米防空ネットワークの一環となりました。

さらに、この協定には有効期限がありません。

従来の取り決めはNATOの存続と連動していましたが、この結びつきは削除され、協定は長期的に有効となります。

では、主権は結局誰にあるのでしょうか。

協定はデンマークの主権と領土保全を再確認すると同時に、グリーンランド人民の自決権を承認しています。

つまり、土地は依然としてデンマーク王国に属し、グリーンランドは自身の未来を決定する権利を持っています。

協定はさらに遠いシナリオも想定しています。もし将来グリーンランドが独立した場合でも、NATOに残り、同じ義務を負わなければなりません。

署名後、三者は高く評価しました。

トランプ氏はこの協定を「素晴らしい」と呼び、欧州と米国の双方に利益をもたらすと見なしました。

デンマークのフレデリクセン首相は、これを長続きする協定だと表現しました。

グリーンランドのニールセン首相は、これは三者が勝つ結果だとし、「あなた方の安全は私たちの安全であり、私たちの安全もあなた方の安全です」と付け加えました。

NATO事務総長と欧州理事会議長も、協定を歓迎しました。

ただし、署名は効力発生を意味しません。

10月12日、グリーンランド議会の31人の議員が協定について最初の議論を行いました。

大多数の議員は支持を示しましたが、反対派の議員の中には、グリーンランドが実際にどれだけの経済的恩恵を受け取れるのか疑問視する声もありました。

手続き上、協定は第2回審議を経て採決にかけられますが、外界では可決されると広く予想されています。

振り返ると、この事案の推移は興味深いものです。

今年1月、議論の焦点はまだ島の売買でしたが、9ヶ月後には基地、航路、投資審査がテーブルの上に並んでいます。

米国は土地を得ませんでしたが、より深い軍事的プレゼンスを得ました。デンマークは主権を守り、グリーンランドはより大きな発言権を得ました。

これが本当に三者勝利と言えるかどうかは、新基地が実際に建設され、島民が実感を伴って経験した後でなければ、結論を下せないでしょう。

もしあなたがグリーンランドの有権者なら、議会の最終採決の前に、最も明らかにしておきたい質問は何ですか？