布达佩斯的风向：欧尔班模式第一次真正被挑战

今週末のヨーロッパで最も注目されている政治イベントといえば、答えはほぼ一つ、ハンガリー総選挙です。

4月12日（日）、ハンガリーの有権者は新しい国会議員を選出するために投票します。

議会の議席数は全部で199です。

最大の政党または連合の指導者が次の首相になります。

この選挙が重要なのは、人口1000万人の小国の未来を決めるからだけではありません。

ある政治モデルの運命をも決める可能性があります。

そのモデルの名前は「非自由主義的民主主義」です。

この言葉を生み出したのは、ほかならぬ現職首相のヴィクトル・オルバーンです。

彼の話から始めましょう。

オルバーンは今年62歳です。

彼の政治経歴は非常に特異です。

若い頃は反共産主義の急進派でした。

1989年、あの有名な葬儀演説で、彼はソ連軍のハンガリーからの撤退を公然と要求しました。

当時、彼はわずか26歳でした。

その演説で一躍有名になりました。

彼は当時のハンガリー民主化運動の象徴でした。

彼が創立した政党フィデス（Fidesz）は当初、若者中心で親欧米的、自由主義的な政党でした。

彼が初めて首相を務めたのは1998年から2002年までです。

当時の彼は、西側諸国からは改革派のスターとして見られていました。

しかし、2002年の選挙で敗北しました。

その後8年間、野党の議席で過ごしました。

まさにその8年間に、オルバーンの政治姿勢は根本的に変化し始めました。

自由主義者からポピュリストへと変わりました。

親欧州から懐疑論者へと変わりました。

権力集中に反対する立場から、権力を追求する立場へと変わりました。

2010年、彼は圧勝して権力の中枢に戻りました。

そして、それ以降一度も離れていません。

政権復帰後、オルバーンが最初に行ったことは憲法改正でした。

新憲法は首相の権限を拡大しました。

憲法裁判所の権限を弱めました。

選挙区を再編成し、フィデスに有利なようにしました。

その後数年間、彼は一連の措置を実行しました。

国営テレビを政府のプロパガンダ機関に変えました。

友人たちに民間メディアの大半を買収させました。

最高裁判所の判事の定年を引き下げ、従わない判事たちを一気に交代させました。

野党が国家資金を得ることを困難にしました。

国家資源を使って支持者に報い、批判者を罰しました。

これらの措置を個別に見れば、それぞれに合理的な説明を見つけることができます。

しかし、これらを合わせると、一つの新しい政治システムを構成しています。

選挙は存在しているように見えますが、結果はほぼ固定されているシステムです。

オルバーン自身、このシステムに名前をつけました。

「非自由主義的民主主義（illiberal democracy）」と呼びます。

中国語に訳すと「不自由的民主」です。

彼の意図は、民主主義は必ずしも個人の自由、司法の独立、メディアの自由と結びついている必要はないということです。

民族的アイデンティティ、キリスト教的価値観、集団的利益を重視する民主主義もあり得ます。

個人の権利ではなく。

西洋の政治学界はこの概念に別の名前をつけています。

「競争的権威主義」と呼んでいます。

あるいはV-Dem研究所の分類では「選挙独裁制」です。

形式的には選挙があるという意味です。

しかし与党はメディア、司法、選挙規則を支配することで、

野党から真の競争力を奪っています。

これが今日のハンガリーです。

過去16年間、野党は様々な方法を試みました。

統一戦線を結成したり、

共通候補を立てたり、

外国の顧問を受け入れたりしました。

すべて失敗しました。

2022年の前回総選挙では、

野党6党が統一戦線を組んだものの、

最終的にはフィデスに敗れました。

しかも惨敗でした。

その後、多くの人はオルバーンの統治にもはや挑戦できないと考えました。

ペーテル・マジャルの出現まで。

マジャルは今年44歳です。

彼の背景は興味深いです。

彼自身、フィデスの体制内から出てきた人物です。

元妻のヴァルガ・ジュディットはかつて法務大臣でした。

彼自身も国立開発銀行や大学の管理職を経験しています。

彼は決して「野党」出身ではありませんでした。

まさにその体制の中の人だったのです。

そして、2024年初頭に事件が起きました。

ハンガリーの大統領ノヴァーク・カタリンは、児童保護機関の元副所長を恩赦しました。

この人物は、孤児院の児童に対する別の職員による性的虐待を隠蔽したと非難されていました。

恩赦令が公開されると、全国が衝撃を受けました。

ハンガリー人は腐敗には慣れています。

しかしこの件は一線を越えました。

ノヴァーク・カタリンは辞任を余儀なくされました。

ヴァルガ・ジュディットも党内的役職を辞任しました。

この政治的地震の中で、マジャルが立ち上がりました。

彼はフィデスを公然と批判しました。

これは偶然の出来事ではない、

体制全体の腐敗だと述べました。

彼はフィデスを離れ、

ティサ（Tisza）という小政党に加わりました。

ティサはハンガリーの川の名前です。

マジャルはすぐにこの党の指導者となりました。

その後2年間、彼は過去のハンガリー野党が達成できなかったことを実行しました。

街頭に出たのです。

都市ごとに集会を開きました。

大都市のサロンではなく、

地方都市の広場で。

彼は一般市民と直接対話しました。

高物価への不満を聞き、

病院の待ち時間への不満を聞き、

若者が仕事を見つけられず海外へ出ざるを得ないことへの不満を聞きました。

このような政治手法は、ハンガリーでは十数年来姿を消していました。

フィデスの政治は上から下へのものであり、

メディアを通じて放送されるもので、

対面での交流によるものではなかったからです。

マジャルは無視されていた層を活性化させました。

フィデスに不満を持ちつつも希望がないと感じていた人々です。

彼の集会の規模は大きくなっていきました。

ブダペストでは一度に10万人以上が集まりました。

これはハンガリーでは稀なことです。

マジャルの主要な公約は4つあります。

第一に、反腐敗です。

EUの反腐敗機関に全面的に協力し、

フィデスが16年間執政していた間の資金の流れを調査すると約束しました。

第二に、法治の回復です。

ハンガリーを再びEUの基本基準に適合させます。

そうすれば、EUによって凍結されている約200億ユーロ余りの構造基金が解除されます。

この資金がハンガリー経済にとって重要であることは言うまでもありません。

第三に、ロシアとの関係の再定位です。

オルバーンは常にEU内で最も親ロシア的な指導者でした。

ロシアがウクライナに侵攻した後でも、

ハンガリーは依然としてロシアの天然ガスと石油を輸入しています。

マジャルはエネルギー源の多様化を加速し、

モスクワへの依存を減らすと約束しました。

第四に、EUとの関係修復です。

すべての会議アジェンダを停滞させる「嫌われ者」ではなく、

建設的な加盟国となることです。

これらの公約はごく当たり前に聞こえます。

しかしハンガリーの文脈では、これらは革命的です。

なぜなら、これらはオルバーンの16年間の統治路線と完全に逆だからです。

世論調査の結果を見ると、

今回の選挙は本当に逆転する可能性があります。

各社の調査を平均したデータによると、

ティサ党はフィデスを約9〜10ポイントリードしています。

しかしハンガリーにおける世論調査の精度については常に議論があります。

政府寄りの調査機関はフィデスに有利な数字を出し、

独立系の調査機関はティサに有利な数字を出しています。

実際の結果はおそらくその中間にあるでしょう。

しかし誰もが同意している点が一つあります。

これはオルバーンが16年間で直面した最も深刻な挑戦です。

例外はありません。

問題は、仮に投票で敗れたとしても、オルバーンが素直に権力を移譲するかどうかです。

これは多くの観察者が最も懸念している点です。

オルバーンは国家機器的なほぼすべての部分を掌握しているからです。

選挙管理委員会、

憲法裁判所、

最高裁判所、

国営メディア、

さらには軍と警察の上層部の人事さえも彼の手中にあります。

もし差が十分大きくなければ、

彼には最終結果に影響を与える方法が多数あります。

例えば郵便投票に疑問を呈したり、

選挙不正を告発したり、

憲法裁判所を利用して結果を覆したりすることです。

これらのシナリオは他の国々で既に上演されています。

ハンガリーでも十分に起こり得ます。

そのため、ヨーロッパ全体が緊張しながら注視しています。

欧州委員会の指導者たちは既に声明を発表し、

ハンガリーは選挙結果を尊重しなければならないと強調しました。

しかしEUの声明がオルバーンに対してどれほどの拘束力を持つか、

誰にも分かりません。

もう一つの国際的要因があります。

トランプ政権の態度です。

米国副大統領のJ.D. Vanceは先月ブダペストを訪問し、

オルバーンと会談を行いました。

これはオルバーンへの公然とした支持として広く解釈されています。

トランプ本人は以前からオルバーンを政治的偶像かつ同盟者と見なしています。

もしオルバーンが選挙後に正当性の危機に直面した場合、

ワシントンからの声援を得る可能性が高いでしょう。

これにより、EUが彼に圧力をかけることはより困難になります。

したがって、この選挙は単なる国内政治イベントではありません。

それは国際政治の交差点です。

米国、ロシア、EU、ウクライナが関わっています。

これらの勢力すべてが明日の投票を見守っています。

もしオルバーンが再び勝利すれば、

彼のモデルがヨーロッパで持続可能であることを示すことになります。

これは他のヨーロッパ諸国の類似した政治家たちを鼓舞するでしょう。

フランスのル・ペン、

ドイツのAfD、

イタリアのメローニ、

ポーランドのPiS、

彼らは皆、そこから自信を得るでしょう。

逆に、もしマジャルが勝利すれば、

オルバーンのような「ベテラン」さえも民主的手続きによって倒せることを示すことになります。

「非自由主義的民主主義」さえも真の民主主義によって覆せることを示すことになります。

これはヨーロッパ右翼全体にとって大きな打撃となります。

したがって、結果がどうであれ、

4月12日はヨーロッパ政治の転換点となります。

一方には過去20年間で構築された「非自由主義的民主主義」モデルがあり、

他方には体制内部から勃発した改革の波があります。

どちらが勝つのか。

明晩には分かります。

しかし誰が勝つにしても、

一つのことだけは確定しています。

オルバーンの16年間の統治はもはや挑戦不可能なものではないということです。

それはすでに揺らいでいます。

今後注目すべきは、

この揺らぎが崩壊に至るのか、

それとも修復されるのかです。

答えは明日の投票箱の中にあります。